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揭阳:开展驻镇巡村专项巡察破解基层难题
来源:揭阳新闻网 发布时间:2019-11-12 09:13 浏览次数:1764 【字体:

  “太感谢你们了,要不是你们,都不知道到什么时候才能解决孩子的户口问题……”近日,揭东区曲溪街道寨一村86岁的孤寡老人吴长文给巡察组送来锦旗,老人紧握巡察干部的手连声道谢。这是我市开展驻镇巡村专项巡察,破解基层难题、服务群众的一个侧影。


  今年来,市委采取“1+6+95”模式,以镇(街道)为单位,以加强基层组织建设为龙头,以推进全面从严治党为抓手,涉土整治、信访维稳、人居环境整治、扫黑除恶、脱贫攻坚五项工作为重点,用4个月时间对全市95个乡镇(街道、农场)1627个村(社区)开展“驻镇巡村”专项巡察,推动办好一批实事,推动化解一批问题,打通了基层政权服务群众的“最后一公里”,深受群众的拥护和好评。此次驻镇巡村工作,共接受群众信访3149件,发现问题11151个,形成问题线索3565个,立行立改8471个,形成震慑,全市投案自首90宗129人。


  采取“1+6+95”模式,打破熟人社会监督难题


  “熟人社会”监督难,是制约全面从严治党向基层延伸的一个瓶颈问题。如何绕开无处不在的人情干扰,成为巡察机构必须闯过的一道“难关”。市委的办法是,市委巡察办负责总指挥、总协调,是驻镇巡村“总参谋部”;6个市委巡察组统筹协调6个区片,是驻镇巡村“战区作战指挥官”;95个市委专项巡察组负责具体的巡察工作,是驻镇巡村“作战小分队”。


  “我们从市县镇抽调党员干部600多名,交叉混编形成95个专项巡察组,组长由副处级以上党员干部担任,综合采取提级巡察、交叉巡察,对全市95个乡镇(街道、农场)所辖村(社区)开展‘全覆盖式’巡察,并延伸到村民小组。”市委巡察办有关负责人介绍,这种提级巡察和交叉巡察的方式让巡察干部“人地两疏”,大大降低了人情、亲情、友情的压力,能够拉得下脸、静得下心、沉得下身,依规依纪开展工作。同时,被巡察党组织党员干部反映问题更加主动、反映内容更加具体,使巡察组更加快速有效发现问题。


  坚持走群众路线,解决一批民生难题


  专项巡察组进驻后,先后召开由村干部、部分乡贤咨询委员会成员和村民代表参加的镇(街道)进驻动员会,制作并发放《致广大村民的一封信》《征求意见表》《测评表》;发布巡察进驻公告、设置意见箱、开通举报电话。


  在巡察过程中,巡察组走访核对了1718户省定贫困户,实现全覆盖,督促指导镇村加快推进雨污分流工程、人居环境整治等民生实事,把专项巡察工作体现在为群众办好事、办实事的具体行动中,让群众有更多看得见、摸得着的获得感。市委第45专项巡察组把涉土违规作为重点,精准巡察,在巡察中共发现涉土违规问题27宗。市委第86专项巡察组以落实“绿水青山就是金山银山”理念为抓手,推动妥善解决某石板厂排放石粉污水污染耕种田园问题,并借力推动辖区石料行业污染整治,还主持召开座谈会,消除业主与信访户的旧年恩怨……正是紧紧依靠群众,到群众家里“坐矮板凳”,使老百姓从起初的不了解、有疑惑逐步转变为积极支持、真心拥护。


  坚持破立并举,破解基层治理痛点难点问题


  “感谢市委巡察组化解了我们两村的百年世仇,这是两村两百年来第一次公开联姻。”普宁市北山村老人会负责人感叹。两村为何要感谢巡察组?原来,历史上北山村与果陇村因旧社会争田地、山地或水源而结下了世仇,并且定下村规,子孙后代不得往来、不得通婚。随着社会的发展,后人早已泯灭恩仇,但受祖训族规限制,群众心中总有一道跨不过去的坎,两村青年谈婚论嫁也总是“偷偷摸摸”。巡察发现后,督促两村党支部、村干部带头加强交流往来,发挥乡贤咨询委员会等群团组织的协调作用,引导村民正确认识矛盾、化解历史恩怨。截至巡察结束前,全市共有13个百年的“世仇村”握手言和,群众无不拍手称快。


  与此同时,驻镇巡村还发现了基层治理新的问题:基层宗族势力通过党员来长期把持村级政权。市委第48专项巡察组发现部分村居党支部发展党员家族化、房亲化现象严重,存在宗族势力把持村务现象等问题,村党支部的组织力、战斗力、执行力不强,影响了党群干群关系。针对基层组织建设存在的这些问题,市委研究出台了《关于规范基层党组织建设完善运行保障机制提升组织力的实施意见》,提出了30条具体措施,从问题和机制入手,系统推进、标本兼治,努力建强基层党组织。本次专项巡察共上报基层问题专报16份,由于反映问题原汁原味,质量高,市委主要领导先后作出批示12次,为治理基层财务、村务公开、农村联建房、村居干部档案管理等乱象,建立长效机制提供了重要的支撑。


  及时杀“回马枪”,进一步巩固巡察成果


  市委巡察办与市纪委信访室、案管室建立起工作协调机制,推动信访举报信息共享、规范问题线索移交、促进巡察成果运用。据介绍,我市多管齐下,采取“全面督查、媒体监督、暗访曝光”等综合手段,推进巡察整改,促进问题从根本上解决,彻底破除体制机制中梗阻问题,进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平。


  从今年9月中旬开始,市委巡察机构与市纪委监委派驻纪检监察组联合组成督查组,对全市各县(市、区)整改落实情况,采取“一竿子插到底”的方式,直接下沉镇街、村(社区),通过看现场、查资料、对台账等方式,摸清真实情况,对驻镇巡村等专项巡察反馈问题整改情况进行检查督查,压实各级党组织的主体责任,督促抓好整改任务。着力打通服务群众“最后一公里”,夯实基层党组织的执政基础。


  揭纪宣


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